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賦能高質量發(fā)展 城市更新要慢工出細活

發(fā)布時間:2023-05-09 10:17:00來源: 中國青年報

  一條2019年開通的自行車專用路,如今仍在向南開拓,嘗試解決北京部分地區(qū)通勤難題。其運行3周年的數據顯示,在這條專用路上的通勤騎行者,平均每日節(jié)省通勤時間14分鐘,每周平均碳減排10.37噸。

  從低碳出行、工業(yè)園區(qū)改造,到城市更新,在日前召開的第六屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇上,多個有關城市可持續(xù)發(fā)展的話題引發(fā)專家討論。大家形成的共識之一是,我國已進入城市化中后期,城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重,而建設綠色低碳的城市空間結構,是推動城市高質量發(fā)展的必然要求。

  “過去我們擅長建設,蓋房子很拿手,但(城市)更新時代重要的是運營管理?!痹谡搲F場,住房和城鄉(xiāng)建設部總經濟師、中國規(guī)劃學會理事長楊保軍以成都寬窄巷子的運營機制為例說,寬窄巷子的運營機制是“三位一體”,政府為經營環(huán)境提供綜合管理服務和配套支持,運營企業(yè)經營市場,負責招商規(guī)劃和市場營銷,每個店家、業(yè)主盡可能地挖掘當地的文化資源進行傳承創(chuàng)新,經營產品和服務。

  “三方攜手使得寬窄巷子一直保持吸引力,它的房子只租不售,也保持了業(yè)態(tài)持續(xù)升級的可能性?!痹跅畋\娍磥?,一個有活力的地方往往包括吃、住、游、文化、商業(yè)等多種功能,會根據市場變化不斷更新內容,他尤其強調,“如今消費體驗比物質消費本身更為重要”。

  中國科學院地理科學與資源研究所城市室副主任、中國科學院大學教授黃金川也注意到,一城一地活力的提升對于當地營商環(huán)境優(yōu)化至關重要。他結合這些年產業(yè)與人口的關系變化補充說,之前人們?yōu)榱饲鬁仫?、求小康,會跟著企業(yè)走,但隨著城鎮(zhèn)化進程的推進,人們的擇業(yè)需求更多元,選擇也更多,企業(yè)則越來越注重從不同維度考量一個城市的營商環(huán)境。

  對此,常常幫助企業(yè)選址的黃俊瀚深有感觸,他是德國思頤集團中國區(qū)負責人,他和團隊的業(yè)務之一是幫助歐美企業(yè)制定全球發(fā)展戰(zhàn)略,戰(zhàn)略中的重要部分包括規(guī)劃制造基地、研發(fā)基地及打造中國區(qū)運營總部。

  “我們這些年代表企業(yè)去和不同的地方政府談,問的不是當地能給企業(yè)多少優(yōu)惠、補助,我們最關心的是人,從工人到管理層,他們的需求最終如何解決,包括衣食住行、教育、醫(yī)療等需求。”黃俊瀚說,有時對方會覺得跑題了,但在他看來,營商環(huán)境包括很多維度,除了關于企業(yè)發(fā)展、產業(yè)配套的部分,還包括人力資源、公共服務及社會治理,“這其中就涉及綠色、環(huán)保與低碳”。他舉例說,最近團隊參與一個項目時就充分考慮到了能源是否綠色、當地工廠是否達到零污染排放等問題。

  如何提升城市活力?楊保軍的答案是,“盡可能讓城市的功能復合,讓業(yè)態(tài)多樣、空間多樣”。他說,很多案例都證明,城市更新要注意改變過去單一的用途,以更多元、包容、開放為方向。他還提到城市功能完善的背后,是城市能級的躍升,“能夠對人才產生吸引力,對資金、對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都能形成新的動力?!钡瑫r補充說,如今的城市更新不再是大刀闊斧,而是慢工細活,“用繡花功夫讓老城區(qū)煥發(fā)新活力”。

  黃金川也認為,城市更新要注重與生態(tài)空間的融合,他說,如今年輕人追求城市生活的品質,青睞公園城市,將城市空間格局與生態(tài)空間融合,才能把本土的文化底蘊及區(qū)域發(fā)展的活力催化出來,提升吸引力。

  實際上,關于城市功能整合,我國多個城市已付諸實踐,其中就包括多地各有特色的15分鐘社區(qū)生活圈。能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥以上海黃浦區(qū)“15分鐘社區(qū)體育生活圈”為例說,過去的黃浦江畔“人擠人”,但黃浦江兩岸濱江公共空間貫通項目實施以來,8.3公里的黃浦濱江岸線釋放出更多公共空間,容納了世博體育園、外灘國際電競文化中心、滑板極限主題時尚運動公園等城市地標性體育設施。

  “這種公共空間的整合,不僅在構建一種新的城市生態(tài),對經濟增長也有貢獻?!编u驥說,隨著新功能的開發(fā),黃浦江沿岸的土地跟著增值,“土地升值的背后,是城市作為一種資產的整體升值,這對招商引資、吸引人才能起到基礎性作用。”

  對于未來我國城市的可持續(xù)發(fā)展,鄒驥很有信心。他說,當下我國城市高質量發(fā)展的重點之一,就是以城市群、都市圈為依托,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。

  在他看來,環(huán)境保護、綠色低碳已不再是經濟增長的阻力,而是助推我國高質量增長的新動能?!?021年,我國綠色低碳領域的投資占到全社會固定資產投資總額的近1/6,在貿易方面,很多新的出口動力也來自綠色低碳領域。”鄒驥尤其提到來自綠色城鎮(zhèn)化投資方面的增長動力,包括投資城市群、高鐵、城際交通、充電樁、清潔的供熱制冷、低碳建筑、公共服務設施等。

  “低碳環(huán)??梢院徒洕鲩L高度重合?!编u驥說,在當今全球的治理技術體系下,發(fā)展中國家有可能實現彎道超車,實現發(fā)展路徑的創(chuàng)新,“經過努力既實現發(fā)展目標增長,收入水平提高,縮小收入差距,還能實現空氣質量目標、能源安全目標,提高城鎮(zhèn)化率等。”

  中青報·中青網見習記者 朱彩云

 

(責編:李雅妮)

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