全球數字貿易蓬勃發(fā)展，成為國際貿易的新亮點。近年來，我國數字貿易快速發(fā)展，結構不斷優(yōu)化，國際影響力日益提升。黨的二十大報告提出，推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數字貿易，加快建設貿易強國。今年的《政府工作報告》對發(fā)展數字貿易作出部署。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

　　我國數字貿易增長勢頭強勁

　　我國高度重視發(fā)展數字貿易，整體成效如何？

　　劉江寧（對外經濟貿易大學教授）：作為數字經濟的重要組成部分，數字貿易近年來蓬勃發(fā)展，帶動全球產業(yè)鏈供應鏈價值鏈加速整合優(yōu)化，為世界經濟增長注入新動能。數字貿易一般包括數字訂購貿易和數字交付貿易，其中，數字訂購貿易是指通過跨境電子商務平臺達成的貨物和服務貿易，數字交付貿易包含數字技術、數字服務、數字產品和數據貿易。

　　近年來，我國不斷推進數字貿易規(guī)劃部署。《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》對加快貿易數字化發(fā)展作出具體要求；《數字中國建設整體布局規(guī)劃》明確要優(yōu)化數字化發(fā)展國內國際“兩個環(huán)境”；《“十四五”服務貿易發(fā)展規(guī)劃》提出“大力發(fā)展數字貿易”“促進傳統(tǒng)服務貿易數字化轉型”。今年6月，商務部等部門印發(fā)《關于拓展跨境電商出口推進海外倉建設的意見》，旨在拓展跨境電商出口，加快培育外貿新動能。世界貿易組織數據顯示，2023年我國可數字化交付服務貿易總額達3666.1億美元。數字貿易發(fā)展取得明顯成效，應用場景日益豐富，相關主體愈發(fā)活躍。

　　數字訂購貿易增長強勁。我國是全球最具活力的電子商務市場，數字貿易競爭力日益提升。2023年，我國網上零售額達15.42萬億元，跨境電商進出口2.38萬億元，跨境電商快速發(fā)展拉動了外貿的增長。

　　一批新一代跨境電商平臺加速布局海外市場，2023年跨境電商主體已超10萬家。中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)金義片區(qū)與全球多個跨境電商平臺合作，不斷完善數字貿易業(yè)態(tài)支撐體系建設，杭州片區(qū)探索建立完善的數字貿易發(fā)展制度框架，培育具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。2023年，杭州市實現數字貿易額3190億元，2026年將達4300億元。

　　數字交付貿易蹄疾步穩(wěn)?！?022年中國游戲出海情況報告》顯示，2022年自主研發(fā)游戲海外市場銷售收入173.5億美元，多款頭部游戲廣受認可。一批優(yōu)秀影視作品走出國門，網絡文學出海格局逐步形成。由中國音像與數字出版協(xié)會支持的《2023中國網絡文學出海趨勢報告》顯示，2022年網絡文學行業(yè)海外營收規(guī)模為40.63億元，同比增長39.87%。短視頻領軍企業(yè)基于國內市場研發(fā)經驗，探索出算法驅動、用戶生成、數據高效利用的新型數字服務形態(tài)，國際市場競爭力增強。作為國家數字服務出口基地之一，四川省成都市天府軟件園發(fā)展信息技術服務、數字內容服務、離岸服務外包，已形成軟件產品研發(fā)、通信技術等產業(yè)集群，園區(qū)內數字游戲、數字教育等不斷拓展國際市場。

　　我國是全球數據大國，全國數據資源調查工作組發(fā)布的《全國數據資源調查報告（2023年）》顯示，2023年數據生產總量為32.85ZB（澤字節(jié)），同比增長22.44%。隨著電子商務在各國滲透率不斷上升，社交媒體產生海量數據，數據跨境流動規(guī)模和數據貿易將快速增長，不斷拓展數字貿易發(fā)展空間。長三角地區(qū)推動跨境數據便利化、數據要素價值化、數據安全評估。京津冀著力打造一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng)新體系，積極探索創(chuàng)新三地大數據協(xié)同發(fā)展模式。北京市打造數字貿易示范區(qū)，按照發(fā)展目標，到2025年數字貿易進出口規(guī)模將達1500億美元，占全市進出口總額比重約25%。

　　與此同時，數字技術快速迭代，支撐數字貿易創(chuàng)新發(fā)展。我國持續(xù)加大研發(fā)投入，不斷推進關鍵數字技術創(chuàng)新，人工智能、云計算、大數據、區(qū)塊鏈等技術處于全球第一梯隊。數字技術與國際貿易各領域深度融合滲透，帶動研發(fā)設計等服務貿易增長，推動國內企業(yè)深度參與全球產業(yè)分工合作。隨著數字化轉型深入推進，外貿企業(yè)充分挖掘和利用自身數據資源，借助大數據優(yōu)化生產經營策略，精準對接客戶，提高市場開拓能力和品牌培育能力。物流、倉儲、支付等全流程數字化促進貿易效率提升、價值增長和結構優(yōu)化。例如，在物流環(huán)節(jié)，通過使用電子貿易單據，運用數字化手段提高單證處理速度，降低操作成本。在售后方面，外貿企業(yè)采用售后智能診斷、遠端支持工具，大幅提高服務效率。數字技術降低國際貿易信息和交易成本，助力中小企業(yè)參與全球價值鏈分工，具有國際競爭力的專精特新中小企業(yè)不斷涌現，促進數字貿易創(chuàng)新發(fā)展。

　　完善數字基礎設施夯實底座

　　為推進數字貿易發(fā)展，我國在數字基礎設施建設方面取得了怎樣的進展？

　　許云霄（北京大學經濟學院教授）：數字基礎設施主要指在新一代信息技術驅動下，支撐社會生產力數字化的基礎設施，既包括以5G/6G、衛(wèi)星互聯(lián)網等為代表的網絡基礎設施，也包括以云計算中心、大數據中心等為代表的信息服務基礎設施。

　　高效可靠的數字基礎設施對提高數字貿易的效率和競爭力具有重要意義。人工智能、大數據等技術可對生產、物流、銷售等流程進行監(jiān)測，疊加算法模型分析，可降低經營成本，有助于提升資源分配和信息匹配效率，高速信息網絡能保障數字貿易的信息通達。數字貿易快速發(fā)展產生海量數據，對數據存儲提出更高要求。貿易的數字化也需要支付結算方式的數字化，這有賴于數字基礎設施的不斷完善。近年來，我國數字基礎設施建設取得巨大成就。

　　信息網絡基礎設施建設不斷優(yōu)化。5G網絡、光纖寬帶網絡和移動物聯(lián)網絡覆蓋面更廣、應用場景更豐富。我國已建成全球規(guī)模最大的5G網絡，截至2023年底，5G基站總數337.7萬個，占移動基站總數的29.1%，覆蓋所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)；5G移動電話用戶數8.05億戶，占移動電話用戶的46.6%。具備千兆網絡服務能力的10G PON端口數達2302萬個，形成覆蓋超5億戶家庭的能力。在物聯(lián)網領域初步形成多網協(xié)同、應用廣泛的發(fā)展格局。截至2023年底，蜂窩物聯(lián)網終端用戶數23.32億戶，占移動終端連接數比重57.5%；應用于公共服務、車聯(lián)網、智慧零售、智慧家居等領域的規(guī)模分別為7.99億、4.54億、3.35億和2.65億戶。此外，互聯(lián)網寬帶接入端口數量11.36億個，光纜線路總長度6432萬公里。

　　算力規(guī)模持續(xù)擴大。截至2023年底，我國在用數據中心機架總規(guī)模超810萬標準機架，算力總規(guī)模達230EFLOPS（每秒百億億次浮點運算），居全球第二位，算力總規(guī)模近5年年均增速約30%；算力供給結構逐步優(yōu)化，智能算力規(guī)模70EFLOPS，增速超70%；全國在用超大型和大型數據中心633個。云計算是算力輸出的重要方式，2022年我國云計算市場規(guī)模為4550億元，較上年增長40.91%，預計2025年將突破萬億元。

　　各地積極布局數字基礎設施建設，夯實數字貿易發(fā)展底座。上海市不斷完善跨境數字基礎設施，建設國際互聯(lián)網專用通道，提升國際互聯(lián)網訪問質量，建設全球數據樞紐平臺，擴容亞太互聯(lián)網交換中心。北京市中關村軟件園不斷升級數字新基建，建成完備的融合通信中心、數據中心和一系列應用平臺，為實現數字貿易高質量發(fā)展提供支撐。云南省推進國際通信樞紐建設，提升國際通信業(yè)務疏導能力，建成昆明國際互聯(lián)網數據專用通道，為自由貿易試驗區(qū)發(fā)展外向型經濟提供高品質的國際通信和互聯(lián)網服務。

　　國際互聯(lián)互通水平持續(xù)增強。我國與美國、日本、新加坡、英國等實現直接網絡互聯(lián)。共建“一帶一路”堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，我國積極推進數字基礎設施互聯(lián)互通，促進數字絲綢之路建設，在跨境電商、數字教育、物聯(lián)網、5G等領域開展合作。截至2023年底，構建超190套跨境陸纜系統(tǒng)，廣泛建設5G基站、數據中心、云計算中心，對傳統(tǒng)基礎設施如港口、鐵路等進行數字化升級改造?！皵底只袣W班列”等重點項目全面推進，“數字絲路地球大數據平臺”實現多語言數據共享，數字支付系統(tǒng)在“一帶一路”共建國家得到廣泛應用。支持企業(yè)參與“數字絲綢之路”建設，構建基于區(qū)塊鏈的可信服務網絡和應用支撐平臺，為廣泛開展數字貿易合作提供基礎保障。

　　數字基礎設施的完善有力支撐了數字貿易的發(fā)展。2023年，我國跨境電商進出口總額2.38萬億元，同比增長15.6%，其中，出口1.83萬億元，增長19.6%。我國將秉持開放合作共贏的全球化發(fā)展理念，大力發(fā)展數字貿易，努力打造建設貿易強國的“新引擎”。

　　對接國際規(guī)則深化開放合作

　　數字貿易成為國際貿易的新亮點，我國在積極對接國際高標準經貿規(guī)則等方面做了哪些努力？

　　蘇慶義（中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）：當前，數字技術加速發(fā)展，數字貿易成為數字經濟時代重要貿易形態(tài)。數字貿易以數據資源為關鍵生產要素、數字服務為核心、數字訂購與交付為主要特征。近年來，全球數字貿易快速發(fā)展。據世界貿易組織統(tǒng)計，2012年至2022年，全球可數字化交付服務出口年均增長6.1%，高出同期全球服務出口年均增速1.6個百分點?？缇畴娚虡O大降低了傳統(tǒng)貿易的門檻和成本，貨物交付、支付結算、稅收通關等環(huán)節(jié)的數字化也推動跨境電商不斷發(fā)展。2024年一季度，我國跨境電商占出口比重達7.8%，拉動出口增長超1個百分點。

　　隨著數字貿易的重要性快速上升，全球數字貿易規(guī)則體系逐步建立?！吨袊鴶底仲Q易發(fā)展報告2022》顯示，全球超過120個區(qū)域和雙邊貿易協(xié)定包含數字貿易規(guī)則。2019年76個世界貿易組織成員啟動與貿易有關的電子商務議題談判，2023年底相關成員已實質性結束部分全球數字貿易規(guī)則談判，參加方就電子簽名和認證、在線消費者保護、無紙貿易、電子交易框架、電子合同等多個議題形成基本共識。全球數字貿易規(guī)則的廣度和深度不斷拓展，各經濟體在個人隱私保護、促進互聯(lián)網服務、知識產權保護等方面推動差異彌合與制度兼容，在跨境數據流動、數據存儲本地化等議題上進行規(guī)則協(xié)調，營造良好的數字貿易發(fā)展環(huán)境，向建設安全有序、風險可控的自由貿易體系發(fā)展。

　　我國在加強數字貿易頂層設計、參與相關領域國際合作以及積極對接國際高標準經貿規(guī)則等方面，采取了一系列舉措，推動數字貿易發(fā)展。

　　加強頂層設計與政策支持。中共中央、國務院2019年印發(fā)《關于推進貿易高質量發(fā)展的指導意見》，提出積極參與全球數字經濟和數字貿易規(guī)則制定，推動建立各方普遍接受的國際規(guī)則?！丁笆奈濉睌底纸洕l(fā)展規(guī)劃》關注數字經濟國際合作，并對加快貿易數字化發(fā)展作出安排?！吨泄仓醒?國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》等政策推動構建數據基礎制度，完善數據要素市場化配置機制。各地積極推進相關政策落地。浙江省建設數字產業(yè)集聚區(qū)、數字金融創(chuàng)新區(qū)等，從產業(yè)、平臺、生態(tài)、制度和監(jiān)管體系5個方面促進數字貿易發(fā)展；海南省按照《數據出境安全評估辦法》要求，積極主動指導企業(yè)開展申報，促進海南自貿港數據安全有序流動。

　　推進數字貿易國際合作。我國推動構建數字合作新格局，與多個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄?！皵底纸z綢之路”建設穩(wěn)步推進，從區(qū)域性數字政策協(xié)調，到數字基礎設施互聯(lián)互通，加快建設數字交通走廊，數字經濟等領域國際合作不斷開展。中國—東盟信息港、中阿網上絲綢之路建設成效也日益顯著?！督鸫u國家數字經濟伙伴關系框架》成為金磚國家經貿合作領域第一份數字經濟合作專門文件。2023年《上合組織成員國經貿部門間關于數字貿易合作前景的倡議》獲通過，為在上合框架下開展數字貿易務實合作奠定基礎。數據顯示，截至2023年9月底，我國已與五大洲30個國家建立雙邊電子商務合作機制。

　　主動對接國際高標準經貿規(guī)則。我國積極參加世界貿易組織框架下的電子商務多邊談判，參與二十國集團、亞太經合組織等多邊區(qū)域機制下數字貿易相關規(guī)則制定。2023年，國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》和《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，促進數字貿易健康發(fā)展，并要求率先實施高標準數字貿易規(guī)則。上海自貿試驗區(qū)瞄準跨境數據、跨境金融等重點領域進行探索創(chuàng)新。天津自貿試驗區(qū)在國家超算天津中心成立聯(lián)動創(chuàng)新示范基地，激發(fā)數據要素活力，率先在醫(yī)療健康數據領域先行先試，為醫(yī)療機構、數據開發(fā)與算法應用公司、跨國藥企等提供數據存儲、開發(fā)應用等服務。

　　當前，全球數字貿易快速發(fā)展，規(guī)則體系不斷完善，我國將大力發(fā)展數字貿易新業(yè)態(tài)、新模式，做強做優(yōu)國家數字服務出口基地，在數字服務市場準入、國際規(guī)則對接、跨境數據流動等方面先行先試，推動數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展，培育對外貿易發(fā)展新優(yōu)勢。