黨的二十大報(bào)告指出，“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺”，并提出了“推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”的要求。

　　結(jié)合黨的二十大報(bào)告，日前，在樂山師范學(xué)院舉辦的“跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作”國際研討會上，中外專家學(xué)者就如何在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探討交流。 　　　

　　來自印度、不丹、尼泊爾、巴基斯坦等國的專家學(xué)者，對中國近10年來取得的巨大成就給予高度評價(jià)，熱切期盼中國的和平崛起和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展能迅速惠及跨喜馬拉雅地區(qū)，帶動整個(gè)地區(qū)的共同發(fā)展，同時(shí)希望學(xué)習(xí)借鑒中國的脫貧經(jīng)驗(yàn)，并與中國全面深化產(chǎn)業(yè)減貧合作。專家學(xué)者一致認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)減貧合作是實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

　　跨喜馬拉雅地區(qū)的10個(gè)國家，包括南亞8國及中國、緬甸。這10個(gè)國家的人口加起來約33億，約占全球總?cè)丝诘?2%。10個(gè)國家都是發(fā)展中國家，有些國家非常貧窮，但同時(shí)也是當(dāng)前亞洲乃至世界最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。如果跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作取得成功，將是對人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

　　長期以來，中國向跨喜馬拉雅地區(qū)國家提供了大量援助。當(dāng)前，有些變化正在悄然發(fā)生——過去緬甸、尼泊爾、孟加拉國、巴基斯坦等國希望中國提供項(xiàng)目和資金援助，中國幫助這些國家修建公路，援建醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等設(shè)施，現(xiàn)在，這些國家更希望從中國獲得技術(shù)，更希望中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，開展企業(yè)間合作，以增強(qiáng)自身的“造血功能”，提升自力更生能力。

　　當(dāng)前，有關(guān)跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作的論文、方案、建議、觀點(diǎn)很多，從宏觀視野觀察，要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)減貧合作、實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展，有兩個(gè)問題值得我們深入思考：

　　第一是冷戰(zhàn)思維。某些地區(qū)勢力總是以冷戰(zhàn)思維考量中國所提倡的地區(qū)互聯(lián)互通。如果不摒棄這種思維，地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作就難以開展。受此這種陳舊思維影響，中印尼經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)步履維艱。與此形成鮮明對比的是，中國與有關(guān)國家啟動雙邊合作，共商共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等構(gòu)想，經(jīng)過數(shù)年努力，已取得積極成效。

　　例如，目前，中尼雙方正在商討和推進(jìn)鐵路建設(shè)，各方都給予了高度關(guān)注。這條鐵路一旦建成，對尼泊爾社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，對整個(gè)跨喜馬拉雅地區(qū)的產(chǎn)業(yè)減貧合作，都具有重要意義。而且，中尼鐵路可以把南亞次大陸和東南亞地區(qū)連接到一起，組成南亞和東南亞的鐵路網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)鐵路的互聯(lián)互通，能夠有力推動整個(gè)地區(qū)的和平發(fā)展。

　　中國和尼泊爾是山水相連的友好鄰邦。長期以來，中國西藏自治區(qū)與尼泊爾之間的貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作，嚴(yán)重受制于喜馬拉雅山脈的阻隔。如果中尼鐵路建成，再建設(shè)幾條高等級雙向雙車道公路，并根據(jù)需要逐漸增加航班，就可以形成立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為中尼特別是中國西藏自治區(qū)與尼泊爾之間的全面經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)，雙贏效果十分顯著。例如，中尼合作在尼泊爾南部廣闊的平原地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，尼泊爾的農(nóng)產(chǎn)品就可以大量出口中國西藏自治區(qū)；中尼合作在尼泊爾建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，不但可以滿足尼泊爾對各種工業(yè)品的需求，將來還可以通過中尼鐵路及中國的港口出口到世界市場，尼泊爾經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，大量人口也將由此脫貧致富。

　　第二是保護(hù)主義。在跨喜馬拉雅地區(qū)，存在比較嚴(yán)重的地區(qū)勢力的保護(hù)主義。例如，印度基于保護(hù)本國民族工業(yè)考慮，退出了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。印度外長蘇杰生最近坦言，“當(dāng)今世界最大的變化就是中國崛起，在同一時(shí)段內(nèi)，中國的崛起更加迅速、顯著?！倍袊尼绕?，重要原因之一，就是中國堅(jiān)持改革開放，不搞保護(hù)主義。

　　當(dāng)前，中國已經(jīng)打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題。這是人類歷史上空前的成就。而在跨喜馬拉雅地區(qū)，除中國外，其他9個(gè)國家普遍存在較為嚴(yán)重的貧困問題，貧困人口占各國總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)25%至44%，并且，新冠肺炎疫情又使各國增加了大批貧困人口。

　　中國的發(fā)展是世界的機(jī)遇，中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。黨的二十大報(bào)告指出：“中國始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！贬尫帕藲g迎世界各國搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”的明確信號。配合中國資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)合作，帶動整個(gè)跨喜馬拉雅地區(qū)其他國家共同發(fā)展、脫貧致富，前景光明。

　　值得一提的是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”重要的先行先試項(xiàng)目，也是新時(shí)代中巴合作的標(biāo)志性工程。能源領(lǐng)域是中巴經(jīng)濟(jì)走廊投入最大、進(jìn)展最快、成果最顯著的領(lǐng)域之一，不僅為巴基斯坦提供了清潔、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的能源，服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也為巴基斯坦創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會、培養(yǎng)了一批能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營和管理人才，得到巴基斯坦政府和社會各界的高度評價(jià)。接下來，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將更加聚焦產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會民生領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和技術(shù)特區(qū)建設(shè)全面啟動。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)必將成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的示范性工程，更好地造福兩國乃至跨喜馬拉雅地區(qū)人民。

　　推進(jìn)跨喜馬拉雅地區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧合作大有可為，能否取得成功，筆者認(rèn)為主要取決于以下四個(gè)因素：

　　第一是引領(lǐng)。該地區(qū)有兩大迅速崛起的新興經(jīng)濟(jì)體：一是中國，二是印度。在推動整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)減貧合作的快速發(fā)展過程中，中印兩大新興經(jīng)濟(jì)體能否發(fā)揮好引領(lǐng)作用至關(guān)重要。

　　第二是借鑒。2020年底，中國提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。中國的減貧成就顯著縮小了世界貧困人口以及跨喜馬拉雅地區(qū)貧困人口的版圖，大大加快了地區(qū)乃至全球減貧進(jìn)程。中國的減貧經(jīng)驗(yàn)可以為跨喜馬拉雅地區(qū)國家選擇適合自己的減貧發(fā)展道路提供參考和借鑒。

　　第三是開放。跨喜馬拉雅地區(qū)各國，國家有大有小，國力有強(qiáng)有弱，但應(yīng)該都是地位平等的合作伙伴，應(yīng)該充分相互開放，密切產(chǎn)業(yè)減貧合作。

　　第四是誠意。所有跨喜馬拉雅地區(qū)國家，都是中國的友好鄰邦。數(shù)十年來，中國一直致力于發(fā)展與地區(qū)各國的友好合作關(guān)系。這些年，部分國家不時(shí)給投資當(dāng)?shù)厥袌龅闹袊髽I(yè)制造麻煩，試圖擺脫對中國商品的依賴，但事實(shí)上雙方的貿(mào)易額卻在不斷創(chuàng)新高。這充分說明，市場是決定性因素。

　　跨喜馬拉雅地區(qū)各國，歷史遭遇相似，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都經(jīng)歷了長時(shí)間的探索階段，沒有根本的利害沖突，理應(yīng)真誠相待，在各自發(fā)展的過程中，逐漸彌合分歧，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，也只有通過真誠的合作，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。（中國西藏網(wǎng) 特約撰稿/成錫忠 作者系西南政法大學(xué)特聘教授、西南民族大學(xué)國家民委國別區(qū)域研究東南亞研究中心研究員、樂山師范學(xué)院跨喜馬拉雅研究中心研究員，原駐印度、巴基斯坦副武官，駐尼泊爾國防武官）