哪個(gè)村子有情況，網(wǎng)格員第一時(shí)間上報(bào)，還能進(jìn)行視頻連線(xiàn)，若有突發(fā)情況可遠(yuǎn)程指揮……步入青海省黃南藏族自治州綜治中心，在工作人員演示下，綜治信息平臺(tái)的強(qiáng)大功能在長(zhǎng)7米、高5米的電子大屏上得到充分展示。

　　近年來(lái)，黃南州委政法委、州委組織部以打造“全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)”為目標(biāo)，健全治理體系、提升治理效能，探索形成了以黨建引領(lǐng)為核心，法治、德治、自治相融合的“一核三治”社會(huì)治理模式，推動(dòng)社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)了由粗放向精細(xì)、由被動(dòng)向主動(dòng)、由治標(biāo)向治本的根本性轉(zhuǎn)變，走出了一條符合州情實(shí)際、獨(dú)具黃南特色的社會(huì)治理創(chuàng)新之路。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 扭住治理核心

　　隆務(wù)鎮(zhèn)霍爾加社區(qū)位于同仁市城北，近年來(lái)，霍爾加社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“一核三治”村級(jí)治理體系。在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話(huà)等基本制度的同時(shí)，依托隆務(wù)鎮(zhèn)“黨建聯(lián)盟”平臺(tái)，建立起“微心愿”“愛(ài)心櫥窗”“愛(ài)心洗衣坊”等黨建項(xiàng)目，由黨員帶頭在維護(hù)穩(wěn)定第一線(xiàn)、社會(huì)治理最前沿發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大群眾積極參與社會(huì)治理創(chuàng)建工作。

　　“深入開(kāi)展‘組織體系建設(shè)三年行動(dòng)’，我們立足于做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘六化’建設(shè)和村級(jí)‘六個(gè)基本’，全面推進(jìn)‘抓鄉(xiāng)促村’工程，不斷加強(qiáng)‘一核三治’村級(jí)治理體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展‘六大領(lǐng)域’基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，先后建成‘黨建+’示范點(diǎn)50個(gè)，完成基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)652個(gè)?！敝菸Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)劉建昱說(shuō)。

　　兩年多來(lái)，采取州縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、科級(jí)干部帶隊(duì)、工作隊(duì)駐村的方式，黃南州組織部門(mén)全方位排查軟弱渙散基層黨組織和問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和學(xué)校，開(kāi)展集中整頓和整治，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行“雙推雙選雙審”和入黨積極分子近親屬報(bào)告制度，防止發(fā)展黨員家族化、宗族化傾向。全面落實(shí)黨建指導(dǎo)員制度，全州選派682名黨建指導(dǎo)員，建立起橫向到邊、縱向到底的黨建指導(dǎo)員工作體系。

　　始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)總攬改革發(fā)展穩(wěn)定全局的鮮明導(dǎo)向，黃南州牢固樹(shù)立“大抓黨建”鮮明導(dǎo)向，基本形成穩(wěn)定靠黨建保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠黨建促進(jìn)、社會(huì)治理靠黨建破題、脫貧攻堅(jiān)靠黨建引領(lǐng)的“大黨建”格局，努力推動(dòng)黨的理論、政治、制度、群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，不斷提升了黨組織在社會(huì)治理中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力。

　　堅(jiān)持依法治理 筑牢治理治本

　　“兩法+特邀”（“兩法”即法院和司法局，“特邀”即特邀調(diào)解員）人民調(diào)解模式是尖扎縣推進(jìn)法治建設(shè)的有益嘗試。

　　調(diào)解中心對(duì)歷史遺留重大疑難糾紛、行業(yè)部門(mén)的矛盾糾紛以及上級(jí)掛牌督辦和縣委縣政府交辦的重大疑難糾紛集中受理，最大限度實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案、先調(diào)后訴，案件調(diào)解成功后依照申請(qǐng)對(duì)調(diào)解協(xié)議書(shū)進(jìn)行司法確認(rèn)。

　　“近幾年來(lái)，為樹(shù)牢法治意識(shí)，全州上下切實(shí)把法治理念、法治思維、法治方式和法治手段貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面提升平安黃南、法治黃南建設(shè)水平。”黃南州委副書(shū)記、政法委書(shū)記力本嘉說(shuō)。

　　該州率先在全省實(shí)現(xiàn)“憲法法律、國(guó)旗國(guó)徽進(jìn)寺廟”全覆蓋，“聯(lián)誼交友”“綠色寺廟”“三學(xué)一補(bǔ)”、新編“臥爾茲”巡回宣講等成為常態(tài)，以“百寺千講”為載體把政策和法律送到寺廟，以“六大工程”為抓手，不斷提升寺院公共服務(wù)均等化水平。

　　黃南州在全省率先建成335個(gè)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心，搭建州縣鄉(xiāng)“五室一平臺(tái)”和村級(jí)“三室一平臺(tái)”，采集納入黨建、人口、信息、矛盾糾紛等各類(lèi)社會(huì)治理和服務(wù)群眾的基礎(chǔ)性信息。

　　持續(xù)推進(jìn)法律“七進(jìn)”，法治宣傳教育機(jī)制不斷完善。全面落實(shí)法律援助和“一村一法律顧問(wèn)”制度，群眾依法維權(quán)已經(jīng)成為常態(tài)。強(qiáng)力推進(jìn)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心建設(shè)，抓牢城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和社會(huì)治理信息化建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，建成了一站式社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用走在了全省前列。

　　堅(jiān)持德治教化 筑牢精神高地

　　尖扎縣康楊鎮(zhèn)東門(mén)村圍繞構(gòu)建“一核三治”村級(jí)治理體系，村“兩委”牽頭成立了“移風(fēng)易俗”紅白理事會(huì)，群策群議健全完善村規(guī)民約，從黨性教育、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、尊老愛(ài)幼、民族團(tuán)結(jié)等方面制定細(xì)化13條措施，并制定了“紅九條”“白八條”標(biāo)準(zhǔn)，將婚事簡(jiǎn)辦、喪事新辦。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧扶智、移風(fēng)易俗，打造精神高地，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，黃南州加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體建設(shè)，建立458名網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，在全省首推微信群主法治培訓(xùn)機(jī)制并組織700余名微信群主參加培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展“清空”“除草”行動(dòng)，有序?qū)嵤V播電視“戶(hù)戶(hù)通”“村村通”工程，7萬(wàn)余套“戶(hù)戶(hù)通”“村村通”覆蓋農(nóng)牧區(qū)，州市(縣)電視頻道全部接入全省電信集成播控平臺(tái)。

　　同時(shí)，該州成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州”，空前凝聚了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的自信與合力。突出思想教育引導(dǎo)，健全德治體系，強(qiáng)化德治約束，激發(fā)德治能量，取得了以德育人、化風(fēng)成俗的效果，具有黃南特點(diǎn)、彰顯時(shí)代精神的德治體系初步建成。

　　堅(jiān)持自治支撐 激發(fā)基層活力

　　澤庫(kù)縣麥秀鎮(zhèn)哈藏村共有583戶(hù)2223人，有基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)10名，單元網(wǎng)格員94人。網(wǎng)格長(zhǎng)每周1次基本巡查走訪(fǎng)，每月1次大排查走訪(fǎng)，并將走訪(fǎng)情況登記在冊(cè)；網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解。

　　近年來(lái)，黃南州健全完善基層群眾自治機(jī)制，注重調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會(huì)組織自主自治的積極性，不斷暢通群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

　　黃南州積極構(gòu)建社會(huì)協(xié)同治理體制，重視發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，探索建立“馬背調(diào)解員”“老馬調(diào)解室”和矛盾糾紛化解“三區(qū)”分類(lèi)管理等矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，選聘政法退休干部、教師、民間調(diào)解能手、精通藏漢雙語(yǔ)大學(xué)生志愿者，建立各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織432個(gè)，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

　　黃南州還建立起近3萬(wàn)人的人民聯(lián)防組織，全州共劃分1834個(gè)網(wǎng)格，把矛盾糾紛、重點(diǎn)人員等基本信息和民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)管理等內(nèi)容全部裝進(jìn)網(wǎng)格，配備6007名網(wǎng)格員和網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，提升了自我服務(wù)水平。

　　隨著“全省涉藏社會(huì)治理示范區(qū)”的縱深推進(jìn)，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化，有效保障了“全省生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)”和“全省文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)。改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)進(jìn)入了有史以來(lái)速度最快、質(zhì)量最好、人心最齊、環(huán)境最優(yōu)、各族群眾的幸福感和滿(mǎn)意度最高的時(shí)期。